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发表于 2013-4-21 08:47:31
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本帖最后由 西水车 于 2013-4-23 08:12 编辑
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专家观点% s. j1 m! {6 P# T1 ?
“准入”不能沦为“地域歧视”
. M4 @. B7 G6 _* n5 G8 G N! h( H4 G 北大教授郭道晖建议,必须把握好“限制”与放开之间的尺度
" P/ m4 V, O# C; N/ F, k: ` 郭道晖
5 F$ _3 h1 ~+ H 北京大学教授,北大行政法学博士生导师
# D1 s. n) b+ w, D1 L* ]' s0 v “设定外来人口准入门槛,这是北京这样发展迅速的特大型城市的现实需求,但是,‘准入’不能倒退回地域歧视的年代”。北大行政法学博导郭道晖说,设定“准入”制度必须把握好“限制”与放开之间的尺度,否则,准入制度就会成为北京人口管理的历史性倒退。
5 m6 P' S: X9 I# [2 {* n7 k7 W. ^ 十几年前,北京曾规定,名片制作等几大行业不允许外地人经营。郭道晖说,从几大行业禁入到不限制,这中间的变化体现出北京作为一国之都的包容性,是城市管理水平有所进步的表现。目前,北京大街小巷卖早点、卖水果、卖菜的,绝大多数都是外地人。居委会等基层组织负责人,也由一些外来人承担。从这些方面来看,北京已经离不开外地人。但是,从能源、治安、城市容量等角度出发,任由外来人进京,最终只能牵制北京的发展。# r0 R* `; c6 F( x
郭道晖认为,单从学术角度而言,北京应该是对全国人民敞开的。拥有中国国籍的人,都有权利到北京生活、发展。但是,法律的真谛就是没有绝对的自由,更没有绝对的平等。他建议,科学地测算出哪些人适宜在北京生活,选择北京会有助于其个人发展,以及北京需要什么样的外地人,这应该都是准入门槛的设定前提。
; a& m5 o" Q- U3 p" ^ 市民访谈1 O" N7 d! w# r7 r" V: n
“人口准入制”不符合社会进步- A* z% ^+ O9 I# I2 y& Z
多数打工者认为市场经济应鼓励人口流动
/ U. @" B* o9 B 政协委员张惟英提出“建立人口准入制度”引发了一场关于外来人口进京是否应该设立“门槛”的讨论。大多数普通的外来打工者认为不合理,自己来北京打工,在赚取了一定报酬的同时,也为首都的发展做出了贡献。同时,也有人对“建立人口准入制度”表示理解,认为合理的限制,可以缓解北京的人口膨胀和资源紧张的矛盾。
# t8 E# ~' T v- Z- S “人口准入制”让人感到冷漠
# [+ L9 q! |0 @5 e s9 I4 D& j 连国安,湖北孝感人,在北京做装修,表示反对
$ ~) k( F! }% ~6 }8 R* d 对于“建立人口准入制度”的提案,连国安很不满意:这样做太不好了!他说,在北京生活很苦,他们都睡在工地,每餐吃最便宜的蔬菜。工人们为了省钱,都没有去过故宫、长城等地方。一年到头干下来,就是为了能多带点钱回家。最让大家难受的是,北京和北京人对于他们而言,根本不能相互融合,是两个世界的人。现在如果再设立这些制度,无异于让大家再进一步感觉冷漠。7 w/ [% p' g! e6 B& P( c! ~
外地人消费带活北京经济. f7 i# _4 |& W! q
宋师傅,40多岁,北京人,出租车司机,表示反对
) N9 n# _* j! s6 h9 _$ T 从1992年起就开出租车的宋师傅说,外地人的消费在一定程度上带活了北京的经济。对于“人口准入制度”,宋师傅表示反对。他说,北京人是全国人民的首都,怎么能反对全国人民来首都?
/ b; v3 z. x, d 宋师傅认为,政府部门不应该从人口的流动本身上设置制度,应该从市场方面入手,促使各地方经济和谐发展,才能保证“人往四处走”。如果单纯设立障碍限制外来人口进京显得太不公平,也不符合社会进步的潮流。9 Z+ J. r6 x( g' H1 G6 v
文化程度不代表一个人的全部
, m+ w" t3 q: q4 o 杨丽,云南人,打工者,表示反对
0 C1 J( a8 t6 ^ Y* A “我只有小学文化,如果这个提案通过了,我只能到其他城市挣钱,但我想说,一个人的文化程度不能代表他的全部。”在得知提案中对进京务工人员的学历提出了要求后,杨丽举了一个例子:浙江有个修破鞋的农民,只有初中文化,走街串巷修了几年鞋后办了个缝纫机厂,“他现在是中国少有的亿万富豪,这种成就现在有几个拿了高学历的人能够达到的?”
6 b/ Y- c' K: g$ M, q 合理的准入制度可缓解资源不足
3 R5 ?% z/ |0 [; u( i- @8 h+ x7 F 金光印,40岁,安徽人,在京创办公司,表示理解; f4 Z2 N9 f% f5 x! m0 B5 T
曾在合肥、广州等地工作过的金光印认为,相对于其他城市,北京空间大、机会多,北京人也更加宽容。对于张惟英的提案,金光印认为,在北京的人口和资源出现矛盾的时候,这个提案有一定的道理。
9 k8 B" G. E9 q$ }- r& q0 j$ F 他说,流动人口是全国性的问题,对待流动人口的矛盾态度也不光北京才有,因为北京是中国的首都就必须是流动人口的天堂,这对北京也不公平。现在存在的事实是,北京出现因人口膨胀带来的不和谐发展。如在2004年北京出现的电荒中,许多省份限电确保北京用电就是一例。建立合理的准入制度,有可能会缓解资源不足这一问题。( y8 I3 G4 {& g0 K) P8 D% u8 N
但金光印同时强调,上述观点也并不意味着他完全认同“外来人口准入制”,他说,最终解决实质问题的还是应该由市场调节来起作用,如果今后有外地人相互传播“不要去北京”,这个时候,市场就发挥了应有的作用。* o2 Z* c* d$ `6 x
可以有针对性限制外来人员8 `) `8 |" G' ~2 D. w
翟郡,26岁,北京人,公司职员,表示理解
0 R" m' V0 G: a$ s- }! g% o7 X 在北京的外地人贡献还是挺大的,离开他们,北京可能就瘫痪了。5 |( Q: @% P/ Z2 A' f' o
但是,也有一些外地人在北京做坑蒙拐骗的事情,一些外地来的乞讨人员,严重损坏了首都的形象。所以,可以限制一些对北京没有贡献的人。比如外地乞讨人员或者盲流什么的。4 X8 D0 T/ U! O9 ]: ?% z
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