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[转贴]与其把外地人赶出北京，还不如迁都
/ o2 V# s( l; a8 ]/ m邱 林 北京市统计局日前发布数据显示，2011年与2010年相比，北京暂住人口或外来务工人员减少60万人，这是北京市有分区县数据以来，暂住人口首次出现下降。不过，在外地人减少的背后，却是北京近年多项不利于外地人居住的措施，包括清理地下室出租、关闭民工子弟学校等，都被指是针对底层外地人的措施。 更重要的是，北京市对外来暂住人口，实行了“以证管人、以房管人、以业控人”模式。事实上，这一模式是9年前北京顺义区进行控制流动人口试点工作的模式，现在已在全市普遍应用。北京大学人口所教授陆杰华称，“顺义模式”逐步成为调控外来人口的主要方式。这一行政手段和经济手段的人口调控“组合拳”至少在短期内看到了效果，即外地人减少了60万人。 的确，北京本身只能容纳1200万人左右，但随着城市的发展和人口的急剧膨胀，现在已增至近2000万人口，超过允许容量近两倍。这表明，北京已难以承受人口压力之重。城市的快速膨胀导致的城市病已越来越无可救药。目前，北京房价已经达到每平米2万元左右。虽然各种严厉的控制措施不断的出台，但到北京购房的外地人还是不在少数。 当然，北京人一谈到人口膨胀问题，首先想到的是暂住人口或外来务工人员所致，因此，如何把他们赶出北京，成为官方的重要议事日程。从2010年起，国家各部委、央企以及北京市各企事业单位的进京指标，在这一轮的人口调控中得到限制，进京指标已经缩减。此外，未来北京将进一步收紧外地生源高校应届毕业生在京落户政策。 但北京市把人口膨胀的责任归结为暂住人口或外来务工人员，显然是不公平的。因为北京的人口膨胀既有历史原因，也有经济快速发展导致外地人涌进北京。现在，仅靠限制外地人进京或居住，已无济于事。 观察家称，与其把他们赶出北京，还不如将首都迁出北京。就目前而言，北京水资源短缺，交通拥堵、环境和空气质量每况愈下，已不适宜做中国的首都。其实，在国际上迁都并不是什么新鲜事。近几十年来，巴西、澳大利亚、巴基斯坦、哈萨克斯坦和缅甸等国家都因为人口、环境或安全因素迁都。 在中国的邻国——韩国、印度尼西亚对迁都均持积极的态度。 卢武铉是韩国迁都的始作俑者，他2001年9月当选总统后，积极推动迁都法案的制定和实施，2004年选定土地，建立名为“世宗市”的行政首都，建设总投资为22.5万亿韩元（约合1320亿元人民币）。李明博2008年执政后，欲放弃该计划，但遭到国会国土海洋委员会否决。这也意味着，世宗市做为新的行政首都的地位已经无法被更改。 经过几年的建设，世宗市作为韩国行政首都的条件已经具备。上周（9月14日）开始，韩国16个中央部门和16个政府出资研究机构的1.3万名公务员将进行“大搬家”，在2014年之前迁移到新建行政首都世宗市办公。原先的首都首尔市依旧是是经济首都，而世宗市将成为新的行政首都，韩国也将正式开启一国两都时代。 经验证明，迁都被认为是解决城市病的一个手段。为解决印度尼西亚首都雅加达人口剧增、交通拥堵、污染严重的难题，总统苏希洛也曾提出三项方案：兴建一个全新的首都，另设政府行政中心，或者是大规模整顿雅加达基础设施。这三项方案中，迁都作为首选。可见，迁都在解决城市发展不均衡问题上的重要性。 世界上许多国家的首都，位置都比较适中，能够方便快捷紧密地同全国各地（人口、城市和经济带）取得联系，对国家的管理和统治是非常极时高效的。而不像北京，位置偏居北方一隅，和长江流域、黄河流域及淮河珠江流域基本脱离，气候干燥，淡水奇缺，沙尘暴、荒漠化和干旱日益威胁着北京的生存和安全，成为世界上最不适宜人类居住的首都之一。 因此，与其把外地人赶出北京，还不如将首都迁出北京。想想当年卢武玄作出迁都的悲壮决定，不免为今天的北京多了几分的忧愁。有数据显示，北京的人口现在已经是首尔的1.5倍，另外北京继续膨胀的压力和后备人口要比韩国大得多。韩国能够做到迁都，难道中国就不能做到吗？相信答案是否定的。 * l! X, P: `8 n0 o8 V" b
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发表于 2013-3-20 06:30:55
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发表于 2013-3-20 10:15:36
