北京将建立以水控制人口规模制度
@5 c( u2 d9 I, H1 _* U/ {+ Z& G 在新近召开的北京市水务改革发展工作大会上,北京市委书记刘淇提出,北京将落实最严格的水资源管理制度,建立起以水控制居住人口规模的制度。
" R E( J5 u! B4 Z( Y4 x 《新京报》报道,刘淇表示,要建立全市区域用水总量控制指标体系,严格实行区域和行业用水总量控制;建立起以水控制居住人口规模的制度,把水的管理贯彻到“以业控人、以房管人”之中。 , _$ V! v/ A6 k6 m# B7 w4 |+ T' ^
这是北京市委、市政府领导首次作出这一表态。北京市水务局宣传处处长俞亚平表示,北京已连续多年用不到36亿立方米的水,来维持不断增长的用水需求。“但是36亿的水量也不可持续。”
. X, d$ z# C+ P 今后北京可利用水资源量减少趋势将难以逆转,刘淇提出,把水资源承载量作为支撑城市发展和人口规模的重要决定性因素,因水制宜,量水而行。 北京市政协委员、北京“十二五”规划人口问题顾问陆杰华表示,此举主要目的在于建立水资源的预警机制。
+ G& S$ D1 w. P" v( w6 R 他表示,“以水控人”意在让水资源示警,借助可测量的城市人均用水量,对应人口红线,量化人口管控现状和城市资源的承载能力,“北京有多少人?这是个变量,底数难以摸清。以水管人就是让人口数量和水资源、人均用水量‘对话’,通过水资源的数据变化,核定人口数量的变化,为职能部门提供决策依据”。
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$ ]% ^; s) J; \; F 据悉,北京市人口总体规划曾被定为“到2020年控制在1800万”。但到2010年的“六普”,全市常住人口已达到1961万,提前10年超过总体规划目标。对此,北京市人普办常务副主任顾兖州15日表示,预测人口的依据包括人口发展速度、经济社会发展情况和城市容纳承载力这几个方面。“没想到这十年北京市发展这么快,特别是‘十一五’期间办了几个大事:奥运会、60周年国庆。近五年经济都是两位数增长——经济发展越快,需要的劳动力就越多。当年规划里面可没有定两位数的增长速度。” - I" U$ R6 p0 Q! `5 B
顾兖州表示,将来北京要发展科技和技术密集型的产业,降低劳动密集型产业的比重。这样需要的劳动力就越来越少,北京市人口就不会增长太快。行政手段则是要把无序的,任意流动的人严格控制住,要尽量的减少。
$ I$ g& g% v3 D 他表示,想要尽可能准确地预测今后十年人口规模,经济发展规划首先要准确,如三产比重占多大、高科技比重占多大;此外还有赖于基于水资源的城市承载力的分析和预测。
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