[注意]北京常住人口突破承载能力[含1P]

燕京琐忆昔话

 

北京常住人口突破承载能力

6 }5 p9 a8 y( _

 来源: 人民日报

 

 

$ [4 Z6 t" O& c

[注意][转帖]北京常住人口突破承载能力

 

中国国家统计局第六次全国人口普查数据第2号公报显示，北京市常住人口数为19612368人。而据2005年初通过国务院批复的规划指出：2020年北京的总人口规模要控制在1800万。北京人口已突破承载能力...

现将2010年第六次全国人口普查分地区的常住人口[2]有关数据公布如图：

注释：[1]本公报中数据均为初步汇总数。[2]常住人口包括：居住在本乡镇街道且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道且外出不满半年或在境外工作学习的人。“境外”是指我国海关关境以外。[3]本表全国合计不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的人口数。[4]指各省、自治区、直辖市的常住人口占全国合计常住人口（包括现役军人和难以确定常住地的人口）的比重。

5 g* t$ H3 O- f( |8 U6 N: Y

中国国家统计局第六次全国人口普查数据第2号公报显示，北京市常住人口数为19612368人，占全国合计常住人口比重为1.46%，在四个直辖市中位居第三。十年间人口增长600万人，平均每年以60万的人数递增，年均增长约3.8%。

$ i, H* Q- D6 g' w3 _7 `( H- a

东部人口占比近四成

数据显示，常住人口排在全国前五位的省份是广东省1.043亿人、山东省9579.3万人、河南省9402.4万人、四川省8041.8万人和江苏省近7866万人。而2000年第五次人口普查的前五位是河南省、山东省、广东省、四川省、江苏省。

7 `4 x( g* J+ a n3 ^) @

东部地区占全国总人口比重上升，中部、西部和东北地区比重下降。

数据显示，东部人口占全国常住人口的37.98%，比2000年上升2.41个百分点；中部占26.76%，下降1.08个百分点；西部占27.04%，下降1.11个百分点；东北占8.22%，下降0.22个百分点。

留华外籍人员韩国最多

G3 g5 I% X8 y9 B

在中国境内居住的外籍人员数量排在前五位的国家是：韩国120750人，美国71493人，日本66159人，缅甸39776人，越南36205人。

国家统计局还公布了第六次人口普查得出的现役军人人数230万人，难以确定常住地人口人数近465万人。

■ 数据·北京

9 z+ I7 f* b" l: t& o1 Y3 |

北京人口突破承载能力

1 M& g' M! \" A' k$ m1 R# X" X

北京城市规划人口总规模为1800万

7 q9 u+ L+ L: G! ^3 v

此前公布的数据显示，中国10年增长7390万人，年均增长0.57%。中国人民大学人口学院院长翟振武表示，北京人口比重占全国的比重不到2%，但增加的人口却近1/10，增速更是全国的数倍，年均增速达3.8%，正处于增长高峰期。

0 d. v8 ?+ F/ x! s h

翟振武分析，北京每年大约有10万多是户籍增长，40多万是流动人口增长。此外，从统计口径看，尚有约200-300万的瞬间人口不在统计范围之内，因此北京人口压力非常巨大，未来形势不容乐观。

2005年初通过国务院批复的《北京城市总体规划(2004－2020)》明确指出，2020年北京的总人口规模要控制在1800万。而到2009年底，北京的常住人口达1750多万人。

对于此次公布的北京人口数据，翟振武表示在预料之中。他认为，北京这么大的城市，仍然保持人口的较快增长，资源、环境、交通压力会越来越大，“北京的人口调控到了亟待解决的时候。”

他认为，像北京这种特大城市，不能加快城市化进程，而应有序进行城市化。

# k4 k1 Z& G1 v1 P6 ^* e% d3 d

■ 分析

+ ~& L) _( r! m- e9 A

“北京应加快产业升级”

$ i$ [8 y' F1 D% ~% L0 c4 _

专家认为北京应剥离部分功能，同时发展周边城市

已经有近2000万的人口，未来的北京如何应对？对此翟振武认为，根本的解决方式在于调整产业结构。目前，北京劳动生产率比上海差很多，还有很多劳动密集型产业，小作坊、小企业遍地开花，这说明产业结构有问题，应提高劳动生产率，实现产业升级。

如何实现产业升级？翟振武建议，一，政府部门应从城市规划和产业发展上，实现政策引导。比如，提高最低工资标准，工人的“五险一金”必须完整缴纳，加班严格支付加班工资等等。这些措施一旦落实，既保障了劳动者利益，同时也导致一些靠压榨工人工资的薄利企业无法生存。这样一来，劳动生产率应该有所提高，产业结构会得到调整，一些人就不会继续留在北京。

) M7 [+ l+ O0 c# |2 n# b

其二，北京需要剥离部分功能，一些大的单位不应该都在北京聚集。就目前的定位而言，北京是政治中心，又是经济中心、文化中心，功能非常全。很多企业和单位都聚集在北京，这样势必导致人口膨胀。

' G A9 z/ `# x' Y, ^: ] `

其三，大力发展北京周边城市。长三角、珠三角等地之所以不会出现人口高度聚集的大城市，就是因为各个城市同步发展，都有很多机会。而北京和周边相比，基本属于一花独放的情况，河北包括石家庄这样的大城市都没有发展起来。因此，今后要推动京津冀的区域经济合作，以及相对均衡的发展，从而缓解北京的人口压力。

& `; s' p# L7 w* j1 j& _

“公共服务应实现均等化”

专家认为北京流动人口增加趋势将持续至2020年

北大人口研究所教授陆杰华表示，接近2000万的人口，对北京各方面都会带来压力，尤其社会稳定和社会安全问题尤其重要。

" Q X0 W( X7 h, O8 r

他表示，目前，北京流动人口管理服务体制、机制还没有适应人口快速增长的形势，人口信息体制还没有建立起来。在人口尤其是流动人口快速增长情况下，政府的决策服务机制并不完善。以近期的大兴火灾为例，表面上看是消防安全的问题，实际上是人口在北京局部、特别是城乡接合部的无序增长所致，政府监管还须努力。

人口已经如此之多，北京只能面对现实，在现在基础上提高管理服务水平。陆杰华表示，从目前的统计口径看，应该释放了一个积极的信号，就是常住流动人口今后应享受均等的公共服务。

' ^, S6 T3 b! i8 ^' ~

对于未来的人口走势，陆杰华认为，北京户籍人口将维持低增长，但流动人口增加还是一个趋势，应该会持续一段时间，直至2020年。为此，未来北京的发展，除了产业结构调整之外，要有清晰的城市功能定位，引导人口合理流动。

9 g& A) f' x: g$ Y" {

■ 数据·广东

, Q0 {( U7 a& u+ V

广东跃升人口第一

此前中国人口最多为河南省、山东省，此次广东省跃居人口第一大省，为104303132人。

广东省人口从10年前占全国的6.83%，上升到7.79%。此前人口最多的河南省则有94023567人，占比从7.31%下降到7.02%；人口较多的山东省95793065人，占比从7.17%下降到7.15%，总人数为全国第二。

( X# b6 O6 s0 T6 p

■ 分析

% K% `) }. u! D7 K7 ?4 \4 n6 |

就业机会造就第一大省

- T2 J* K7 o( i

对于广东跃为全国人口第一大省，翟振武表示，这主要跟官方的统计口径有关。如果纯粹按照户籍人口算，人口最多的省份应该还是河南或者山东。在广东的人口总数中，流动人口占比较大。随着经济的发展，广东地区发展较快，就业机会多，因此会吸引较多人员聚集。

2 g& p+ r3 o) S: e

对于未来的走势，翟振武认为，人口还会继续向珠三角、长三角集中，因为这里制造业等集中，就业机会更多，但是广东的大中小城市众多，不会出现像北京一样人口过度集中的局面。

n- H$ C) J p& x. g, S: v$ p

陆杰华表示，虽然近年广东存在“民工荒”现象，但依然是外来人口的第一大省。人员从不发达地区向发达地区流动，这是经济发展过程中的必然结果。

不过，陆杰华还建议，当前应加强区域均衡发展，形成多个经济发展中心，实现人口合理有序流动，中西部的人不一定要去沿海地区，也可以就近流动。因此，国家推动中西部发展非常重要。

 

# L* m2 n" H9 K' j4 w

 

" c' G3 u4 m* y" @# T

[此贴子已经被作者于2011-4-30 7:44:21编辑过]

尚古士

该限制了。

, F& ^0 P. m7 F2 o/ w2 D, }/ h

车站，机场。混混，闲人都不让进。

西绦胡同

限制外来人口  必须这样 火车票进京1万一张 呵呵 包您有去无回

弘德皇帝

广东成了人口最大省了。

: o' g# i$ v0 W5 Z6 r

北京这情况，越来越严重

大-贝-勒NO20

建议增加七环八环

旭日春天

奇怪了，我知道一个普通大学生也能进来不知道通过什么门路。有必要吗？北京并不缺人才啊。

胖豆豆

 早就该限制了，看看北京现在成什么样子了！

wabj2010

最好把天津并入北京设天津区。

 

只要一人落户北京，能把整个家族及相关人员都带动起来。

7 O4 `0 p. m. U5 ^, ? H% h

 

单纯限制户籍人口起不了多大作用，能落户的都不是凡人，都能带来一大堆亲戚朋友在北京常住，会有更多人为他们服务。

 

2 I* F1 S: g" V

只有穷人能伺候富人，富人是不愿意伺候富人的。