[分享]京兆地区、京都市政公所、京都特别市

左慈戏曹

民国初期，北京地区曾有过京兆、京都特别市等行政区划和名称，还有过京都市政公所的设置，并非一下就称为北京市。

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明朝定都北京后，设顺天府，为北京地区最高行政机关，管辖大兴、宛平、良乡、固安、永清、东安、香河等22个县。其中大兴、宛平两县以城区中轴线为界，分享对北京城的管理权。满清时期，依然由这两个县负责北京的市政管理。1905年，清政府在内外交困的情况下宣布实行“新政”，撤销工巡局，成立了职责广泛的“内外城巡警总厅”，负责社会治安、人口普查、公共工程、消防、救济贫困、公众健康、公共卫生等。民国初年仍沿清制，只是顺天府辖区缩小为宛平县等20余县。1914年10月，顺天府改称京兆，其行政长官称京兆尹，颁布了《京兆尹官制》，设立京兆尹公署，历任京兆尹为王治馨、王瑚、王达、何家振、刘梦庚、赵景祺、刘骥、薛笃弼。从914年起还设置了京都市政公所，初现市政府的雏形。与京师警察厅一起负责北京的市政管理。市政公所主要负责城市的总体规划和基础设施建设，如道路和沟渠的建造和维修等；京师警察厅主要负责维护社会秩序、征收捐税、人口调查、消防和商业管理等。市政公所督办由内务总长兼。1915年9月21日在公布改订的《京师地方自治章程》中，大总统明确京兆为特别行政区，即相当于行省的地位。1921年北洋政府颁布《市自治制》，定名北京为京都特别市，规定1922年9月1日起在京都特别市施行新的自治。之前市政事宜暂由内务总长兼理。1928年南京国民政府成立后，改北京为“北平”，仍指定为特别市，才有了首任市长。