清代官制及中央机构设置 , R. t' L, t/ t- A
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清朝官制基本沿用明代的制度,将文武大臣分为一至九品,
& n1 S: _8 F7 p" p( T其中每一级又分正和从(副)。清朝没有宰相,内阁的首辅大学士 4 @, N1 G8 t1 E& E! C4 \; s
以及协办大学士都被称为中堂,即宰相的别称,但实权则由军机处
* O$ V6 T4 ?; S7 t( y& C掌握,在军机处任职的官员称为军机大臣,统称大军机,军机大臣的
$ U( M/ k& H* O% n) p6 y僚属称为军机章京,又称小军机。事实上只有既是大学士又是军机大 1 W( ]0 o8 m8 G6 \' |
臣才可算做真正的宰相。 ) [& ^$ r0 e" X R- g0 F9 X9 e
地方官制按行政和军事划分,各省最高行政长官为巡抚,最
" ~4 a5 r) {6 A* C! ]2 U高军事长官为提督。行政上布政使和按察使为巡抚的属官,分别掌
; w# U) u( l8 G5 v! v9 H: ^管钱食与刑法。提督节制本省各镇绿营总兵。八旗驻扎于全国各重
* z0 A2 j* R* m) ?, ^0 H要之地,视情况不同设将军、都统、副都统、城守尉、防守尉等官。 0 q% G+ K5 D( j% @
内地将军等只管军事,而驻扎边疆的将军等要兼管民政。总督节制
0 z. i+ e! V. P$ ^& w; B2 U) x2 D一至三省军务,提督可视做总督的属官(虽然品级上提督比总督高)。
n! \) Z! l" m5 b& f. P. x1 R全国有八总督:直隶、两江(安徽、江苏、江西)、湖广(湖北、湖南)、 ; _$ ?% ]! a1 F7 H4 I) Z3 Q- O
两广(广东、广西)、闽浙(福建、浙江)、四川、陕甘(陕西、甘肃)、 ) W; Z; l! s/ J* O$ u
云贵(云南、贵州)。晚清时,直隶总督为北洋大臣,两江总督为南洋大臣, " c: Q# P3 l7 l6 Q+ q0 N" Y
其地位远高于其他总督之上。 0 [' f% |* C; a0 N. |
总督一般都领某部尚书的虚衔,所以可自称“本步堂”,巡抚一般都领都察院左都
2 ]3 `% v: e/ N, X2 m/ X御史的虚衔,所以可自称“本步院”。总督和巡抚间本无上下级所属关系,
1 V9 j- b9 a7 }. e4 n" I. F但清朝晚期军事防务日渐突出,总督便成为了军事、行政的最高长官。 / Z# l) {1 `5 Q& j& s
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清代主要地方官 1 s0 c0 e3 ?" n) B; m5 W
行政 军事
7 ]! G8 u4 t; q. H# `' n! X" c0 H" j巡抚(抚台) 各省最高行政长官,从二品 总督(制台) 正二品(加尚书衔者从一品)
% U% d: w* r8 p6 W- H布政使司布政使(藩台) 掌一省之政令与财赋,从二品 提督(军门) 节制省内各镇总 , ^; _* B7 J5 d, w/ X! o( R
兵,从一品
, Y, X# o* N% q4 ~- p/ h按察使司按察使(臬台) 主管一省之刑法,正三品 总兵(镇台) 正二品 8 t( T% `$ ]8 W7 r
道台(观察) 正四品 副将 从二品
8 P# v+ ^; p; @) x! _2 A- Z' k知府 从四品 参将 正三品
* o. ?& C( m: {3 p知县 正七品 & M# D! V: I+ O5 {5 ~
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清代中央机构 ) V' Y$ R" n" q$ F4 @, ?& V
机构名称 长官名 机构名称 长官名 & y, }- N& h _3 w) T' `
内阁 大学士、协办大学士 大理寺 卿、少卿
+ L- G( e: |7 G稽察钦奉上谕事件处 管理大臣 翰林院 掌院学士
2 V! M) t' l, A2 B) i中书科 稽察科事内阁学士 詹事府 詹事、少詹事
7 _- S, d. Y5 |军机处 军机大臣 太常寺 卿、少卿 + `- D. p) o, A' E3 d3 [
内翻书房 管理大臣 光禄寺 卿、少卿
2 h# J4 r3 s+ ]( L8 Z& X方略馆 总裁 太仆寺 卿、少卿 2 F" L+ m. b5 k" D* A! U/ D) w
吏部 尚书、左右侍郎 鸿胪寺 卿、少卿 # e6 p& B! n8 D2 X- A, ~1 z: X
户部 尚书、左右侍郎 国子监 祭酒 4 r6 h c2 _2 W- s8 Y/ X
礼部 尚书、左右侍郎 钦天监 监正、左右监副
2 G" g/ |2 }: v. r# z乐部 典乐大臣 太医院 院使、左右院判
" q' U$ k0 X5 v- }! H: ]兵部 尚书、左右侍郎 宗人府 宗令、左右宗正、左右宗人
' y0 {1 N& |3 J1 {/ E刑部 尚书、左右侍郎 内务府 总管大臣 0 X; c( R8 }# ]( S% b
工部 尚书、左右侍郎 上驷院 卿
: y' F) ^5 n2 F3 @( ~: Z [% A理藩院 尚书、左右侍郎 武备院 卿
1 W9 ]( k% i6 z1 e! s' \都察院 左都御史、左副都御史 奉宸苑 卿 # ^3 l9 N7 y/ a3 d* {2 h
通政使司 通政史、副史
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