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西部农民贷款难 咋办？ffice ffice" /> 9 O) V5 W6 B- {
谈话背景：西部农村发展农村专业户，但许多地方的专业户筹资（例如银行贷款）困难。而地方政府财力紧张，无力给以有效的支持。
! o0 _. K% F& l, F$ T. E' x# h 本期谈话事例来自新疆福海县。 ( d8 P: @, I& S% E! O! I7 c* O& B
养猪市场好 农民贷款难 0 o9 v, d& l: K( U# d( M* x
蒋建军（福海县阔克阿尕什乡萨尔哈木斯村养猪大户）：我种了350亩地。由于是村里的先进人物，今春参加了县里办的三级干部会。会上听了县委齐国庆书记的讲话，又看了县里发展生猪的支持政策，就想拿多年种地积蓄的一些资本进行规模化养猪。
4 `2 w6 r) S4 c& M+ F# R5 Y7 E 在投资之前，我向几个朋友打听市场行情。他们有的是猪场老板，在附近办了3000头的养猪场；有的是本地屠宰专业户。听了我的话，他们都说是好打算，现在猪的行情好。猪场老板说：你养那几头猪，我捎带着就给你卖了。 / d& j; k' ~( A, Q9 p" c, N
我现在刚起步。盖了200平方米的圈，养了104头猪。我算计：猪养到100公斤时卖。眼下福海每公斤活猪卖14元，养猪成本1000元，每头能盈利400元。我们村里废地特别多，盖猪圈的地皮不用愁。
: t% ^* S& B8 a# n/ m 现在最发愁的是不能扩大饲养规模。现在养猪投资用了20万元，是我的全部积蓄，没钱再投资了。想找银行贷款，但没有可担保物，所以根本贷不出来。
( J0 U0 S5 p5 ^ e4 H, o政府想惠农 无奈力不足
' i1 d* N- _" c 齐国庆（中共福海县委书记）：蒋建军同志养猪的事很说明问题。
v/ u. b9 Z& e" O9 e y1 v2 Y( M 福海是畜牧大县。宜牧草场2300万亩、耕地72万亩。不仅如此，全国10大淡水湖之一的乌伦古湖也在县内。 0 O0 d$ C1 `: |" T% h
过去我们主要养牛羊，而且以草原放牧为主。现在进行牧民定居，提倡农区畜牧业。不能片面养牛养羊，而要利用福海农田和水面广大、光热丰富优势，提倡“六畜兴旺”。除了办“奶业富民”工程和相应“小畜换大畜”，还注重发展能迅速“做大养殖规模、做强养殖产业”的畜种。养猪就是首要一项，“六畜猪为首”嘛。 8 y* S+ ]/ @: _" L
福海养猪的条件非常好。福海地广人稀，人均农田占有面积大，可以保障饲料成本的良好竞争性。我听说内地一些重点生猪主产区，由于土地紧张，就连盖猪圈的地皮都困难。福海贫瘠土地无穷无尽。无论投资商还是内地农民兄弟，若想来福海兴办各种大规模饲养场，我们都能提供充足的建设用地。 % W; g& g: P* G" Z. Y' m& H U w8 s
但是福海经济落后，政府财力非常薄弱。所以对发展农村专业户，政府资金只能做某些引导性支持。例如蒋建军专业养猪，依县里政策，我们只能对他盖猪圈给一些补贴，其它重大的资金支持根本谈不上。 y+ ?! V- W+ h* v @' R
商业方法支农 例如村镇银行
6 Z/ \. ~6 v9 @) ?6 [) {0 E 王朋（本报记者）：对养猪专业户的资金支持，政府应该想办法。随着世界农产品价位结构性上涨，以及四川地震恢复的长期性，新疆的北疆、东疆可能形成我国生猪新的重点区。国家可以考虑成立西部甚至新疆生猪饲养专项扶持资金，支持新起的养猪专业户。 @# C* Q0 p) @% c
但除了政府资金外，许多商业性方法也可以考虑，例如兴办县域的村镇银行。我从电视上看到甘肃庆阳市办村镇银行，很受启发。
; d! x1 m8 K' V' r- b9 | 任何银行，“资金安全”都被放在第一位。“安全第一、盈利第二”，村镇银行也不例外。但我国目前各银行，经营范围都是全国甚至全球，因此不可能针对某个农民的某个项目进行科学严谨的贷款安全评价，唯一可靠办法就是有效财产抵押。但村镇银行不同。它的经营范围小，仅限本县，对当地农户及其项目情况可以通过规范操作而非常熟悉。因此贷款安全保障除了有效财产抵押，还可以有项目抵押等等方法。 9 M6 P& N+ V: G% A: I1 K5 j
例如福海组建村镇银行，可以先锁定几种前景确实很好的产业，例如养猪、养优质奶牛，然后对锁定产业中的专业大户作信誉记录。对信誉良好者，可依项目担保的方法给以贷款支持。 - J. Q* _' e8 Q' `* F
例如对蒋建军，村镇银行可以给他30万元的3年期贷款，蒋以“养猪项目”担保。一旦无法偿还贷款，他的猪圈、正在养的猪等等，以及他的市场渠道就归村镇银行，直到他还清贷款本息。 : V6 t n" B( [2 j; D8 f
村镇银行还可做非银行金融业务，例如融资租赁：蒋建军盖猪圈，就由村镇银行先出资盖，盖好后由蒋建军租用3年。直到租金缴清，猪圈才归蒋建军所有。
" a. g% ^! V h# f) F 村镇银行是商业性银行，可以由本县有实力的投资人集股成立。
/ d$ [8 C6 m% G% D% s& w1 F可先请些专家到福海开座谈会，进一步探讨当地建设村镇银行。专家要以产业经济学者和金融学者为主，而不是农学家或畜牧学家（采访日期：ffice:smarttags" />2008-7-26）
, g( Z: n) X. {3 m' L8 ~) j（栏目：一件事 大家说） | 
楼主
发表于 2009-6-27 10:45:00
发表于 2009-7-3 06:54:00
