|
准确定位全面发展 3 K" \$ S/ v* m. H% d, x0 g
2 J# C; k4 ^( y, f; s$ ]
细读北京城市总体规划（2004年－2020年）之一 ! J$ U+ J3 Q7 Z+ B, N. `% c
|3 `+ T+ T% E9 w. P7 V
记者 李砚洪 % D% J+ `& f5 x8 d9 b9 Q) u7 b. f
( Q4 L. q- j) e0 e5 G+ V7 s+ b城市发展目标：按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求，强化首都职能；以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高国际影响力；创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。
8 a+ I7 D/ D8 ], W+ m2 { 城市性质、定位、职能
( t u6 @+ A9 N& \( b9 x4 u ■城市性质 % w/ |; B! X( O4 M
北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。
0 u0 k! T" m; q4 i( x ■城市定位 ! N. P. V" N- ^3 \6 z
国家首都:按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求,强化首都职能。 8 c8 J- J+ ^1 {& H7 D7 t
国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。 2 m0 h# S `2 o5 |- h8 a
历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。 2 O3 r+ q0 _# Z" b
宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。
# L" L4 C6 k9 K4 G ■城市职能
. x e$ S' N0 Y$ p 中央党政军领导机关所在地。
?5 q2 R+ i7 N3 T) H 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。 ) F3 S' A- @% @ b4 ~. B8 P/ ~$ p) o
国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 7 h/ H* ^8 j1 v& V4 \0 O9 _
国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。
9 V* i" @/ O! T5 R 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。
5 Z( i% m B; L9 T* k 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 ( D" y$ k& C; H9 Y
城市发展
_* {7 ~4 q3 Y6 _% l ■三个阶段 + u1 p. m1 k x4 T" ^) I$ {9 q
第一阶段,全面推进首都各项工作,努力在全国率先基本实现现代化,构建现代国际城市的基本构架;第二阶段,到2020年左右,力争全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位;第三阶段,到2050年左右,建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。 ( A! ?/ [' P1 `" }! l( E- }$ o/ l
■第三产业超七成
" ~4 L/ c. [3 a" d: [ 走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。依托科技、人才、信息优势,增强高新技术的先导作用,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提高首都经济的综合竞争力,促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。 ) w0 Q/ F; `5 `, b8 o4 Z2 c
第三产业比重超过70%,第二产业比重保持在29%左右,第一产业比重降到1%以下。2020年,人均地区生产总值(GDP)突破10000美元。
: Y1 P9 `& m3 M! Y ■"生态北京" ' \ M9 P$ O- B% ?& s
与河北、山西、内蒙古合作,加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。
' z2 J( ^/ a, h 加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区,有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。
4 E/ O# V3 ^( z9 G* g* r 严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构,节约使用能源。 ( p& y K/ b" d0 q7 U7 e
■北京的主要发展方向在东、南 o2 V4 n2 ~' q8 r
北京的西部、北部是山区(包括浅山区),拥有大量的历史文化遗产,该地区还是北京的绿色生态屏障,以及主要的水源保护地区,对于北京的生态环境和可持续发展意义重大,不适于大规模的人口和产业集聚。 " w* M6 M# I2 H7 [) y8 v" w0 U
北京的东部、南部及西南平原地区,是北京建设条件最好的地区,该地区有北京通往东北、华北、华南等重要经济区的交通要道，城市发展的限制因素少,适于大规模的人口和产业集聚，是城市发展的主要方向。 $ R# m, _9 R; x9 c: Q
产业布局
1 L/ i5 ?& ~- Y$ s6 K# r 第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体,以优化改造后的传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充的新型工业结构。限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。
: F! a( U: N( m- q/ N, G ■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。 & v! E# K: l1 c$ L2 Y& g
■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。 4 \2 u* ^/ h- ^1 v; U2 j+ H
■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。 5 r/ U8 R# x2 i
■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。 4 B% H5 [" q) w- S5 Z r* ]6 t
■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。
2 j) O. |* \4 n/ R/ U ■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。
1 K: W# I _& h. Z5 ^ ■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。
2 g" ]" c, Z8 G" e. ?, G ■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。
3 j# W9 c, l. `0 d O4 V ■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心;在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。 ) C- q0 K; l! F4 j: @$ v8 d2 W3 l7 d
■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。 0 o9 d( ?' @+ p) b( {- \
■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。
+ B7 i6 _9 X# C: `* B I* v ■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。 ' o( m! h/ h" s; U
■为低收入居民提供必要的住宅保障,发展房地产业。 ! C' c. X% N2 T4 V
社会事业 ; u' ]1 g' k, M1 D$ o8 A) O
■在南苑或通州潮白河与北运河沿线的地区预留行政办公用地,旧城内不再安排大型行政办公设施。 8 M7 S- G( O& ]! K4 z/ K) }; c
■博物馆要增加数量、提高质量、扩展种类。加强区(县)级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设,保证街道(乡镇)及社区文化设施的配套建设。 1 J& x6 I- z* p% s* X b3 L
■建立国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系。 % o$ o! N6 j" L: z; a8 ^* U( {* G
建设以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心(站)为主的医疗服务体系。 g, V( Y1 a) R( u2 u
逐步开放医疗服务市场,建立社会投融资机制。 ' u& u, C M" Q/ l6 S% f
■2020年,北京市国民健康的主要指标要达到国内先进水平,接近国际先进水平。 + y$ o$ s2 u' t! e! \$ @
■新城和边缘集团实现人均0.6~0.7平方米公共体育设施用地的目标。 * [/ Z$ `& Y" c- x& m8 u9 ] q* g- ^! [
■适应城市人口老龄化的趋势和需求,建立市、区(县)、社区(农村)三级养老服务体系。
& Y, f ~. |' {0 @8 f ■构建居民生活的三级单元:基础社区(社区居委会,3000~10000人)、功能社区(4~6个社区居委会)和街道社区(10万人),把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。
5 {- C2 v9 J" i# c/ ^2 R( x 人口规模
' _& E: r% @' S ■总人口控制在1800万人 $ t. i9 C9 X7 ]4 o: L! d t
2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。 7 I. Q$ r* y- M& e) ~0 c! t
■农业人口再减118万
; s3 j3 M/ X% i) C8 `: m* N 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。
" _6 n* z- q8 ?9 m) ?% t ■中心城人口850万人 积极引导人口的合理分布,通过疏散中心城的产业和人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城和小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。 2 c1 Q1 ]$ D9 a4 g3 _
■中心城中心地区迁出110万人
# L+ ^; _) S& R 严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布。中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右。边缘集团人口约270万人,绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。
2 {; |7 P+ c5 R/ n+ ` M0 Z ■五成半人达到大专以上教育水平 1 K; Y/ L- r) M- `
2000年受教育水平大专及以上占16.84%,每万名职工拥有专业技术人员2002年为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。
2 H0 J5 e8 J! c0 Q d& n$ o9 i 用地规模 8 u, |. z7 e8 i. { t9 l/ \
2003年,全市城镇建设用地约1150平方公里,人均建设用地约101平方米,其中中心城人均建设用地约76平方米,远郊区人均建设用地约162平方米。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90),首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在105平方米-120平方米之间确定。本次规划采取人均建设用地标准的最低限105平方米。 $ \( J4 p1 H4 ], e: P- w
■全部建设用地1650平方公里 & n. b# W3 }: s# C% z6 Y: F( v
2020年,北京市建设用地规模控制在1650平方公里,人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里,人均建设用地控制在92平方米。 M1 r, U" I: Z7 y) `6 t
新城城镇建设用地规模约640平方公里,人均建设用地控制在112平方米。
8 p7 X, X! O* q, y1 g6 I, O1 z 镇及城镇组团城镇建设用地规模约212平方公里,人均建设用地控制在120平方米以内。 , o2 ]" g' u1 w/ }- E9 G7 |- P& Q
■保证3500平方公里的生态空间 - f* v' }7 n$ Y! p4 n l2 i
$ V' u' y, k& P1 Q8 x$ l* u' V
[转贴自]http://www.bjd.com.cn/BJRB/20050304/GB/BJRB^18907^9^R9.htm
| 
发表于 2005-3-9 10:25:00
