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政府就应该建经济适用住房 (引言)政府就应该建经济适用住房，无非现行政策有点偏颇。由于政策指导的原因，经济适用房一开始就没有严格执行准出准入制度，没有起到社会保障的功能。 南都周刊：有学者认为，国家实行的保护耕地的政策存在一个误区。耕地面积只要能养活人就够了，其余的都应该进入市场，土地作为一要素资源，只有在流通中才能创造财富，你如何看待这一观点？ 任志强：确实不需要那么多土地。但政府可能有不同的看法，现在政府要求要保证17亿到18亿亩的耕地。中国现在可利用的耕地占国土面积的14%，待开发和储存土地大约占国土面积的17%。这17%里头，一部分可以转换成耕地，但需要投入资金。如果按16亿人口，有14亿人口进入城市算，按现有的面积计算我们大概需要0.9%的土地供应。所以按现有的情况拼命用地，也用不到哪去，也就占国土面积的1%左右。如果加上工业用地的话，最多是2%。 农民现在的居住用地大概有2.5亿亩，如果按照城市现有的容积率计算，大概5000万亩就够了，可以腾出2亿亩来。问题在于土地的产权不归农民(不能自由交换)，农民无偿占用大量的耕地并变成宅基地，造成了很多空心村、废村，农民进城后依旧占用农村宅基地。而目前的指导思想恰恰是限制城市用地，这等于限制了农民进城。 进城的农民会变成拥有两份土地，在农村有一份巨大的宅基地，在城里他还要占用一份居住用地，不管这份地是自己买的房子还是租的房子，反正他得占用。只有农民彻底能够脱离土地，能够把宅基地变现成资产，他才有可能长期居住于城市，因为他必须交换才能有钱。 南都周刊：也有学者建议，政府不应该再建经济适用房，而是将资金直接补助到购买经济适用房的低收入者账上，引入市场机制来解决这一问题，这一建议目前有没有一定的可行性？ 任志强：没什么可行性！政府就应该建经济适用住房，无非现行政策有点偏颇。国务院23号文件里明确规定了准出准入制度，但在早期时，经济适用住房政策被国家用来拉动经济了，不是作为社会保障出现的。由于政策指导的原因，经济适用房一开始就没有严格执行准出准入制度。造成的结果是，确实在亚洲金融风暴之后，中国经济取得了高速增长，连续几年GDP增长接近10%。但坏处就在于，经济适用住房没有起到社会保障的功能，很多不应该享受政府补贴的人，购买了经济适用房，而且大量用于出租，也使中、低收入家庭的利益没有得到保障。 南都周刊：非要政府去建经济适用房？ 任志强：任何一个国家都是政府去建，它可以委托市场进行，但不表示它不建。香港采取的也是委托政策。香港政府委托的是建筑商，要求建筑商的利润不能超过3%，但我们搞错了，我们把它变成开发商的利润不能超过3%，建筑商的利润照挣，甚至在法定的定额里头，建筑商的利润可以达到8%甚至10%。 香港政府做完规划以后，拿出图纸直接给建筑商，建筑商是市场化管理，只有一个很低的利润，所以整个成本降低了。而我们在土地开发阶段就委托了，而土地开发阶段的成本是没办法控制的。一开发就有一部分利润，到建筑还要给一部分利润，累加起来，总的利润要比政府规定的高得多。同时，香港政府在委托时，实际上减免了很多税费，没有开发商的税，也没有建筑商的税，但我们不同，都要交税，这种重复交税也是住房成本的一部分。这是执行政策的问题，并不是政策本身有问题。 | 
发表于 2006-12-13 15:47:00
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