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发表于 2013-4-21 08:47:31
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本帖最后由 西水车 于 2013-4-23 08:12 编辑
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' ?, X" S" l. N( X链接 K) R5 Q! G3 A5 x2 d: r3 r: B
' e% N8 a8 b0 _! q( c) q( ?专家观点& _3 t$ v/ w' O4 f/ v
“准入”不能沦为“地域歧视”
1 F& s3 M5 Z. Z+ q 北大教授郭道晖建议,必须把握好“限制”与放开之间的尺度* ]& h( F1 K+ {7 \8 r9 e9 X
郭道晖
; s7 ~3 q* W' |! N! C& R6 x 北京大学教授,北大行政法学博士生导师0 ]( l Q' N4 }0 H$ B2 ^
“设定外来人口准入门槛,这是北京这样发展迅速的特大型城市的现实需求,但是,‘准入’不能倒退回地域歧视的年代”。北大行政法学博导郭道晖说,设定“准入”制度必须把握好“限制”与放开之间的尺度,否则,准入制度就会成为北京人口管理的历史性倒退。
/ l0 y, Q1 D1 D. I9 m3 o+ c$ i" x 十几年前,北京曾规定,名片制作等几大行业不允许外地人经营。郭道晖说,从几大行业禁入到不限制,这中间的变化体现出北京作为一国之都的包容性,是城市管理水平有所进步的表现。目前,北京大街小巷卖早点、卖水果、卖菜的,绝大多数都是外地人。居委会等基层组织负责人,也由一些外来人承担。从这些方面来看,北京已经离不开外地人。但是,从能源、治安、城市容量等角度出发,任由外来人进京,最终只能牵制北京的发展。5 \1 @# `# N+ x
郭道晖认为,单从学术角度而言,北京应该是对全国人民敞开的。拥有中国国籍的人,都有权利到北京生活、发展。但是,法律的真谛就是没有绝对的自由,更没有绝对的平等。他建议,科学地测算出哪些人适宜在北京生活,选择北京会有助于其个人发展,以及北京需要什么样的外地人,这应该都是准入门槛的设定前提。
2 w _$ K; g+ K# S/ g* F 市民访谈
! @' W# h" a# k5 a “人口准入制”不符合社会进步; D5 y5 U% a# |* Q; X
多数打工者认为市场经济应鼓励人口流动
/ I H7 v W7 p h. o 政协委员张惟英提出“建立人口准入制度”引发了一场关于外来人口进京是否应该设立“门槛”的讨论。大多数普通的外来打工者认为不合理,自己来北京打工,在赚取了一定报酬的同时,也为首都的发展做出了贡献。同时,也有人对“建立人口准入制度”表示理解,认为合理的限制,可以缓解北京的人口膨胀和资源紧张的矛盾。2 ?- ~5 a5 [% p5 q; t8 Z* J) [
“人口准入制”让人感到冷漠( B( t, q* b7 E& C5 c c2 i3 ~
连国安,湖北孝感人,在北京做装修,表示反对
5 X5 y1 G8 i' q7 w 对于“建立人口准入制度”的提案,连国安很不满意:这样做太不好了!他说,在北京生活很苦,他们都睡在工地,每餐吃最便宜的蔬菜。工人们为了省钱,都没有去过故宫、长城等地方。一年到头干下来,就是为了能多带点钱回家。最让大家难受的是,北京和北京人对于他们而言,根本不能相互融合,是两个世界的人。现在如果再设立这些制度,无异于让大家再进一步感觉冷漠。
1 p Q' Y2 Y! S- D' ? 外地人消费带活北京经济
# x/ g* e' S) H2 `7 L4 ~8 B2 [ 宋师傅,40多岁,北京人,出租车司机,表示反对
$ {3 E3 N8 x5 R5 f 从1992年起就开出租车的宋师傅说,外地人的消费在一定程度上带活了北京的经济。对于“人口准入制度”,宋师傅表示反对。他说,北京人是全国人民的首都,怎么能反对全国人民来首都?" }3 Z, M' B4 a, Y
宋师傅认为,政府部门不应该从人口的流动本身上设置制度,应该从市场方面入手,促使各地方经济和谐发展,才能保证“人往四处走”。如果单纯设立障碍限制外来人口进京显得太不公平,也不符合社会进步的潮流。1 o; c2 w, _$ b9 B( G" a' I0 ?7 X
文化程度不代表一个人的全部
e1 `0 T, I& U- j, h; F9 R 杨丽,云南人,打工者,表示反对; O. R2 S: l; O5 N
“我只有小学文化,如果这个提案通过了,我只能到其他城市挣钱,但我想说,一个人的文化程度不能代表他的全部。”在得知提案中对进京务工人员的学历提出了要求后,杨丽举了一个例子:浙江有个修破鞋的农民,只有初中文化,走街串巷修了几年鞋后办了个缝纫机厂,“他现在是中国少有的亿万富豪,这种成就现在有几个拿了高学历的人能够达到的?”1 B5 U1 R! d: n
合理的准入制度可缓解资源不足; b4 t0 \, G M- w, o. j( L7 P5 D
金光印,40岁,安徽人,在京创办公司,表示理解
+ [1 _" w4 C, [! p! s- X6 \$ V 曾在合肥、广州等地工作过的金光印认为,相对于其他城市,北京空间大、机会多,北京人也更加宽容。对于张惟英的提案,金光印认为,在北京的人口和资源出现矛盾的时候,这个提案有一定的道理。
: x0 Z) r: w& [2 u( b& t, n 他说,流动人口是全国性的问题,对待流动人口的矛盾态度也不光北京才有,因为北京是中国的首都就必须是流动人口的天堂,这对北京也不公平。现在存在的事实是,北京出现因人口膨胀带来的不和谐发展。如在2004年北京出现的电荒中,许多省份限电确保北京用电就是一例。建立合理的准入制度,有可能会缓解资源不足这一问题。
% R- D/ i C7 F% w* W 但金光印同时强调,上述观点也并不意味着他完全认同“外来人口准入制”,他说,最终解决实质问题的还是应该由市场调节来起作用,如果今后有外地人相互传播“不要去北京”,这个时候,市场就发挥了应有的作用。
" v. z; s- t7 s, \ 可以有针对性限制外来人员 N8 b& Y4 O# S0 k7 H
翟郡,26岁,北京人,公司职员,表示理解5 [) ^ \9 V# B7 n" l
在北京的外地人贡献还是挺大的,离开他们,北京可能就瘫痪了。5 F# f2 f! g' s( T4 b* ^* D# t$ M6 ]
但是,也有一些外地人在北京做坑蒙拐骗的事情,一些外地来的乞讨人员,严重损坏了首都的形象。所以,可以限制一些对北京没有贡献的人。比如外地乞讨人员或者盲流什么的。) I3 P0 l2 A* B% W# U# d
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