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新快报 
■上百年历史的老房子被改良成童话般的住宅。郑静／摄
■英格兰Bristol城市滨水区的老住宅被修缮后仍保留历史风貌。郑静／摄
西方理念：城市改造要渐进而非大拆大建城市发展是新旧并存
旧城改造与文化传承之广州检讨6 ■新快报记者 陈志杰 何姗 深读指引 广州上世纪末旧城改造所走过的弯路其实也是西方国家的教训，但是，上世纪60年代后，以巴黎为代表的一些老城市更新了城市发展的理念，注重渐进式的改造，而不是推倒重来大拆大建，尤其注重对历史文化遗产包括有历史价值的老街老房子的保护，并设立法规。 广州的失误其实也是国内众多历史文化名城的缩影，如何汲取教训，以西方国家为镜鉴，引入新的旧城改造理念与模式，是广州新一轮旧城改造令人期待之处。 2007年11月24日，正在英国进行老城重建考察的广州城市规划师郑静给新快报发来了邮件，随信而来的是一组英格兰Bristol 城市滨水区的美丽照片。 Bristol 是英格兰西南部最大的城市，十年来，其城市滨水区 （Harbourside 或Dockland）一直在进行再开发。“有上百年历史的渔民村（相当于广州的城中村）在这里被保留并改造成童话般住宅区。”郑在照片上这样注释。 照片上，昔日码头旁出现了修缮一新的老房子、三四层楼高的现代风格住宅、棚状屋顶的高质量社区小学、适合年轻人居住的多层公寓、住宅区草坪上优雅的公共艺术作品，还有红门白墙浅褐色屋顶的渔民村住房，昔日的货船码头则供停泊私人游艇，成群的天鹅、大雁、海鸥在这里栖息…… 但美丽和谐并非从来就有。英国等西方国家城市的老城区在二战后曾经历了长时间的衰落，在过去20年城市重建和更新历程中，也曾走了大拆大建、推倒重来的弯路。 但是，西方国家对城市建设的反思在1960年代就展开，新的城市更新理念围绕历史文化保护而确立。 “似乎每个城市重建中都有这样那样的遗憾，问题是如何避免那种‘永远的遗憾’。过于轻视城市传统街区与历史建筑的做法，必定造成巨大遗憾。”郑静说。 巴黎：维修老屋要政府批准并有补贴 广州在旧城改造中对历史街区成片拆除的做法，在西方国家也曾出现。 1852－1870年，巴黎市政长官欧斯曼对巴黎施行了一次“大手术”，再次拆除城墙，建造新的环城路，在旧城区里开出许多宽阔笔直的大道，建造了新的林荫道、公园、广场、住宅区，建造了巴黎歌剧院。这场大改造现在被越来越多的人指责为是对城市的“屠杀”。 在巴黎，大规模城市重建后，人们很快意识到，巴黎之所以是巴黎，里昂之所以是里昂，并不是因为其郊区的景观有所差别，而在于其历史悠久的城市中心，在于不同时代背景下形成的历史街区。 法国最早的城市保护法颁布于1913年，只保护文物，不保护民居。1943年后保护法规开始注重文物的“历史环境”，但也仅限于名胜古迹五百米内的民居。当巴黎人意识到巴黎的全部精神都在老街老房子构成的“历史文化空间”后，便制定了民居保护区及法规。 特别是1964年，法国展开一场旷日持久的文化遗产普查运动。具有历史文化价值的民居便进了国家文化遗产的视野。在保护区内，老屋老街享有名胜古迹的待遇。维修老屋必须获得政府批准，而房主还会得到政府的补贴。巴黎人总是骄傲地说：“巴黎到处是工地，不是建新的，而是维修老的。” 而在1965年，巴黎制定了“大巴黎规划”。规划提出，在更大范围内考虑工业和城市的分布，改变原来聚焦式向心发展的城市平面结构，城市将沿塞纳河向下游方向发展，形成带形城市。 换句话说，就是巴黎旧城不动，只进行改良，高楼建在旧城外面，以求老城和新城古今相映生辉。这种发展新城、保护旧城的规划思想，后来受到许多城市的仿效，成为历史城市建设的经典模式。 西方理念：城市改造要渐进而非大拆大建 城市要渐进性改造，以留住城市文脉，体现城市个性，实现新旧共存，求得可持续发展，而不是大拆大建，这就是西方国家城市更新的理念。 华南理工大学硕士何力宇认为，每个城市在形成过程中，会产生一种自身的内在结构，通过完全推倒重建企图建立全新的秩序的方式不会产生合理的结构，这已被中西方城市更新历程所证明了。只有遵循结构沿自身肌理生长的规律，保证新旧的协调统一，才能在继承优秀的传统文化和特色风貌的同时，不断地给历史街区注入新的活力。 因此城市形态总是以一种小规模渐进的方式变化着，在注重有效利用既有的文化价值的同时，有机地置入新时代的特征。 “伦敦等西方城市已经在进行城市复兴，他们更加重视历史文化遗产保护，可持续发展成为城市环境改造的醒目标签。”高级规划师许险峰说，他正在编制广州历史文化名城保护规划。 为何不是“老北京，新奥运” 就在西方国家对旧城改造进行反思之际，中国的众多历史文化名城却仍在重蹈西方的覆辙。广州旧城改造中的失误不过是中国众多历史文化名城的缩影。 1965年，中国建筑大师梁思成重回巴黎，那是一次痛苦的旅程。正是在那一年，巴黎实行新旧城分开发展的“大巴黎计划”，城市文化从此免遭建设性破坏。而同样的规划思想，梁思成早在1950年就提出来了。当年，建筑和规划学者粱思成和陈占详共同提出著名的“梁陈方案”，其精义就是将古与今分开发展，有机疏散，以求得北京城新旧两利。 但“梁陈方案”提出后备受攻击，不得实施。出访巴黎那一年，梁思成思绪复杂，以至参观巴黎也全无趣味。他的日记写着：“真想什么都不看就回家……归心似箭，度日如年。” 北京随后更因建地铁等工程拆除了古城墙和城门、城楼。 从1993年起，北京大规模房地产活动进入旧城，大量历史街区被成片拆除。由于建筑高度失控，故宫甚至被高楼包围起来了。 2000年，北京市公布第一批25片历史文化保护区，同时又提出5年内完成全市危旧房改造的计划，准备成片拆除164片，涉及居住房屋面积934万平方米。随后保护区之外的大片胡同、四合院被夷为平地。 有统计显示，老北京历史文化只剩下不足老城面积17％的25片保护区。与此同时，欧美国家旧城保护范围可以达到全城80％乃至100％。 2002年，北京才提出要采取渐进的保护与更新的方式，以“院落’为单位逐步更新危房，维持原有街区的传统风貌。 现在，以高楼大厦为标志的新北京已经拔地而起，“鸭蛋”国家大剧院也已完工。2008年奥运会的口号也被定调为“新北京新奥运”——却引起人们的质疑，“为什么不提‘老北京新奥运’？ 广州中调应以文化保护为前提 广州新一轮的旧城改造已经启动。 前任规划局局长潘安说：“我们既不想重造一座广州的老城，也不想破坏广州的传统城市风貌。旧城改造希望在保留传统文化特色的同时，体现国际化大都市的风格。广州是一座很有特色的城市，都市建筑既具有岭南特色（以骑楼为代表），又具有西洋特色。现在的旧城改造中，广州建筑整体风貌如何体现，需要我们进一步思考。” 而政协委员郑静在接受采访时表示，“中调”应当以保护好广州老城区2200年的历史文化为前提。 著名岭南建筑学家邓其生认为：“城市主人是前人也是后人。而后人更要迁就前人。”但是，就在恩宁路改造项目中，有关部门仍然准备采用拆除成片民居的方法，与上个世纪的金花街旧城改造试点思路如出一辙。 中调，到底是广州老城历史文化得到维护的一个契机，还是又一次劫难？广州对旧城改造失误的检讨，其教训能否被汲取？ 初冬的阳光照在西关荔湾湖的水波上，湖边马路对面，一栋尚未完工的高楼挺立在宁静老街巷的身边，楼身上挂着“传承西关奢逸典范”的巨幅广告语。它的身下，2路公共汽车缓缓驶出车站，车过恩宁路骑楼街，巴士大佬扭开了他的播放器，昔日歌神许冠杰的歌声带着沧桑：“往事不堪回首……” （待续） | 
发表于 2007-11-28 18:05:00
