|
准确定位全面发展 * A/ E( p: o$ n, D
2 t( h* h) t; r0 @. q细读北京城市总体规划（2004年－2020年）之一
4 e% Y4 R; N1 f, l. a9 M 2 Y0 O+ d. C" [7 [' X* a
记者 李砚洪
9 p$ \ r6 k3 O: G
: r7 e3 ^* K# O1 l( }4 L" I0 ~城市发展目标：按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求，强化首都职能；以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高国际影响力；创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。
' g# B# A B6 Z8 e3 W3 d6 c4 a 城市性质、定位、职能
; P# B; u. X' ~" ?: S ■城市性质 - K4 |4 L8 a+ g* X
北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。 * q0 ?* }7 N/ s+ S6 \) z6 j+ e* b6 H
■城市定位 . n U3 K' N9 o, ]/ N" X
国家首都:按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求,强化首都职能。
! N, l0 c2 }0 a) N; n 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。
3 G9 J0 B1 m5 G/ l8 a ] 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。 ) Z& ~, G' a/ l Z/ [' B
宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 4 R# C+ i& z5 F8 |4 c" f' J
■城市职能
; M" E$ ?& }# _) t" \2 i- G7 d 中央党政军领导机关所在地。 8 T1 R0 E3 A% @: Y/ T8 [/ s. a
邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。
4 H# ~/ D: c u; o+ j6 @7 q, L 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。
/ `7 `2 l3 K3 c 国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 , E; s8 d; X3 |+ F8 V
国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。
3 |4 I9 e7 J4 t# ~+ {7 e 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。
: G; V7 N; J, }+ l 城市发展
7 y, P, C6 J# k* i7 x* e' p+ G ■三个阶段 - i/ n! D+ d2 ^ j
第一阶段,全面推进首都各项工作,努力在全国率先基本实现现代化,构建现代国际城市的基本构架;第二阶段,到2020年左右,力争全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位;第三阶段,到2050年左右,建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。
8 T+ B7 _( s' P4 U7 q ■第三产业超七成
7 L: \- a) |5 L) V! B 走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。依托科技、人才、信息优势,增强高新技术的先导作用,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提高首都经济的综合竞争力,促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。
: K$ `6 F0 \1 F6 S, P1 M: p: U 第三产业比重超过70%,第二产业比重保持在29%左右,第一产业比重降到1%以下。2020年,人均地区生产总值(GDP)突破10000美元。 / X- ^* i$ U, m! p
■"生态北京"
G% q% O: q* X1 t, F 与河北、山西、内蒙古合作,加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。 8 ^7 u$ Q( @2 _6 Z( X0 O* M4 D, w
加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区,有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。
' h) d" e! G$ X. H6 j: t0 ~ 严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构,节约使用能源。 8 y* C# a, J& L
■北京的主要发展方向在东、南
# J; T4 d( }% h% X 北京的西部、北部是山区(包括浅山区),拥有大量的历史文化遗产,该地区还是北京的绿色生态屏障,以及主要的水源保护地区,对于北京的生态环境和可持续发展意义重大,不适于大规模的人口和产业集聚。 `+ ?2 V2 F+ a
北京的东部、南部及西南平原地区,是北京建设条件最好的地区,该地区有北京通往东北、华北、华南等重要经济区的交通要道，城市发展的限制因素少,适于大规模的人口和产业集聚，是城市发展的主要方向。 & G0 u# Q4 O2 e9 J2 w' c
产业布局 9 k% _6 p0 ]0 C) `: f6 e
第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体,以优化改造后的传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充的新型工业结构。限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。
. Q6 J" u. V5 ^5 g3 u ■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。
. X4 O- [0 A& C0 }/ x3 t9 }( d ■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。
+ f! L5 U" B, n% c) T2 U ■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。 5 p0 |+ E4 l! U& U) C2 C( g
■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。 ( l3 N# }0 R: v# n8 m4 s1 r Q
■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。
2 n( ~3 j, T w5 v' o ■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。 $ q" c- [/ f$ M$ X7 T9 Q
■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。 : _- ^# J. q1 ]2 ?0 X/ i
■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。
4 F& v$ j+ A2 r1 X2 L. {' c ■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心;在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。
' g6 y& T5 @% n6 Z0 L3 R ■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。
3 Z7 V, K: m7 a ■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。 / |$ B8 s& Q1 o3 D, D* ~, D
■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。 6 N. O! `+ F) j$ k- V
■为低收入居民提供必要的住宅保障,发展房地产业。 4 f1 C: ~& w- ~4 k4 P2 o) V0 b
社会事业
$ X1 V( x0 X( K* {2 ` W ■在南苑或通州潮白河与北运河沿线的地区预留行政办公用地,旧城内不再安排大型行政办公设施。
. a5 I8 f- H3 p/ m4 G, p ■博物馆要增加数量、提高质量、扩展种类。加强区(县)级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设,保证街道(乡镇)及社区文化设施的配套建设。 3 q/ k* n8 c; a$ D m
■建立国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系。
, ]8 R& r) H, A* I3 |+ @' j% { 建设以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心(站)为主的医疗服务体系。
$ _0 y L4 F3 v' E* S 逐步开放医疗服务市场,建立社会投融资机制。 2 d& _3 Z7 ` ]* r
■2020年,北京市国民健康的主要指标要达到国内先进水平,接近国际先进水平。 B T" X$ M* Q! m3 U
■新城和边缘集团实现人均0.6~0.7平方米公共体育设施用地的目标。
( g$ q: ?" P5 K) e ■适应城市人口老龄化的趋势和需求,建立市、区(县)、社区(农村)三级养老服务体系。
! r( j; h' G# }2 r6 d) n5 R; v9 {* d ■构建居民生活的三级单元:基础社区(社区居委会,3000~10000人)、功能社区(4~6个社区居委会)和街道社区(10万人),把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。
1 C7 H4 D) Z4 a0 p 人口规模 ; R/ {1 y$ U# |1 X9 \) L
■总人口控制在1800万人 1 w/ e. F. q- T
2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。
1 y0 {2 J" F8 W2 W4 c- v ■农业人口再减118万
n$ ?! |0 {% C1 O/ S 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。 $ |! ]3 [& c% o5 @) ?6 }) S
■中心城人口850万人 积极引导人口的合理分布,通过疏散中心城的产业和人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城和小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。 0 d7 W3 ?; ]" \. G& l
■中心城中心地区迁出110万人 % X8 X5 B @4 J, f4 g# u) X
严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布。中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右。边缘集团人口约270万人,绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。
% w* j! Z; S3 B' M5 L, k3 s$ f7 J ■五成半人达到大专以上教育水平 c" u9 p ^6 w( r2 I/ c
2000年受教育水平大专及以上占16.84%,每万名职工拥有专业技术人员2002年为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。 4 j( E- n; R! P
用地规模 4 S3 S" a9 ]1 s& M; M4 ` B
2003年,全市城镇建设用地约1150平方公里,人均建设用地约101平方米,其中中心城人均建设用地约76平方米,远郊区人均建设用地约162平方米。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90),首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在105平方米-120平方米之间确定。本次规划采取人均建设用地标准的最低限105平方米。
( p- I+ R- {5 ^ ■全部建设用地1650平方公里
l2 W- |0 C$ r7 S 2020年,北京市建设用地规模控制在1650平方公里,人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里,人均建设用地控制在92平方米。
" F* e6 p L$ U& Y 新城城镇建设用地规模约640平方公里,人均建设用地控制在112平方米。
5 }& Q& p8 g6 [4 b, i% E K" } 镇及城镇组团城镇建设用地规模约212平方公里,人均建设用地控制在120平方米以内。
7 |' d+ H6 B5 [- r* U# G ■保证3500平方公里的生态空间 + F+ ]2 O% F( N O. t$ u
; l H; W; p7 x+ w- a
[转贴自]http://www.bjd.com.cn/BJRB/20050304/GB/BJRB^18907^9^R9.htm
| 
发表于 2005-3-9 10:25:00