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北京市总体规划中明确提出了西城区作为首都功能核心区的四个定位：国家政治中心的主要载体、国家金融管理中心、传统风貌重要旅游区和国内知名的商业中心。经济、社会功能各占一半。功能街区作为西城区的窗口，承载了四个定位中的绝大部分功能。几年来，功能街区经济发展态势良好，集中表现为经济总量大幅增加、人民生活水平提高、产业结构更加合理。另一方面，西城区社会效用的发挥受到越来越多的关注，随着物质生活的不断改善，人们把目光投向传统文化、风貌保护以及居住环境等社会问题。这种情况下，西城区如何进一步加快旧城改造、保护历史风貌，充分发挥以功能街区为核心的社会功能，是与发展经济并行的大事。今年9月到西安学习，对西安历史风貌保护和文化产业发展做了一些了解，并结合西城区的具体情况进行了初步探讨。
一、* E0 t2 x5 o6 F5 \: f
西安传统风貌保护、发展文化创意的三个启示 一个地区的历史风貌、传统文化的保护和发展包含诸多层面，总的来说，包括三个核心部分：“有界”历史风貌区的保护、“准界”文化新区的发展以及“无界”文化品牌的继承（三界）。历史风貌区不论其是否有界墙，文化总是相对独立的，好似高墙大院的阻隔；文化新区的发展可以跳出界限之外，却不能脱离传统文化的根基，发挥着半开放式的作用；文化品牌则完全是“无界”的概念性的。西安人将保护、发展、继承极好的融合，在解决历史文化保护与城市发展方面做了有益的尝试，我们从中得到了一些可以借鉴的启示。 （一） 有界的保护——西安古城风貌保护的启示 西安城墙于2004年实现连通（复建），全长13.74公里，古城（城墙内）面积12平方公里。根据西安市总体规划，西安将在未来50年投资500亿元全面改造古城，称为“皇城复兴计划”，规划把古城分为四个区域，包括以东西南北四条大街为轴线的中心发展区；以发展旅游业为主的环城旅游服务区；中心区与城墙之间的历史风貌功能发展区和提供进城交通转换、旅游服务的入城区。四个区域划分为20个里坊，最终把古城人口从目前的40万控制在22万，空间布局基本恢复“唐皇城”形式。古城的定位变成发展的历史风貌保护区。 为了实施这一浩大工程，西安市进行了一系列准备工作：把标准路宽从40米改回历史时期的30米；绝大部分市、区政府机关迁出古城；严格控制四条大街沿街以外区域的建筑物高度；除回迁房外基本不再进行商品房开发。无论是古城还是古城内历史街区的保护，都强化了“界限”的概念和作用。城墙像一道屏障分隔了墙里墙外的文化，避免了空间上的外部效应，使得改造措施得以顺利进行。 （二） 准界的发展——曲江新区的启示 曲江创意产业区（曲江新区）坐落于雁塔区内，西安城东南，以闻名中外的大雁塔和曲江皇家园林遗址为中心，近期规划面积15.88平方公里，今年8月，曲江新区晋升国家级创业产业基地。在总体布局上，采取“一心两带三轴四版块”模式，即以大雁塔为核心；以分布在绕城高速两侧100米宽的绿地为带；以雁塔南路、芙蓉东路旅游带为景观轴线；以唐风商业板块、旅游休闲板块、科教文化板块和会展商务板块位空间布局的四大板块。 根据曲江规划三步走的战略，到2015年，将基本达到同类园区世界中等水平，成为集文化旅游区、影视演艺区、会展广告区、创意传媒区为一体的文化创意示范区。同古城内“有界”的发展不同，曲江新区是在空间有界的情况下发掘文化的外延，不仅吸收来自古城内有界的文化，同样吸取当代文化精华。整个新区以“唐文化”为主题，每个板块中都有各自的主题公园。园区标志性建筑大唐芙蓉园拥有亚洲最大的水幕电影，并成功举办了“07超男”演唱会，体现了传统与现代的高度融合。 （三）无界的继承——从标识看西安人的品牌意识 西安人喜欢有意无意的保留旧地名并使其醒目，比较知名的地方如回民街、雁塔北广场都有鲜明的标识。哪怕今天看来意义并不重大的地方如骡马市，仍然有指示牌楼；较多专卖店的模特都采用了兵马俑造型；老字号连锁店统一标识。最具显著特征的是公交站名，除了一些后期建筑外，站名都与地名一致，并不加方位词表确指，如钟楼、朱雀门、大差事、大唐芙蓉园南门等。西安人扬弃的态度、品牌意识可见一斑，文化上的继承对于前两者的保护和发展是一种巨大的物质推动。
二、7 I# Y. m: @3 Z* p0 g
西城区在“三界”保护与发展中的借鉴 西城区在历史风貌保护、传统文化发展中的“三界”集中体现在功能街区中。什刹海是城区最大的传统风貌保护区；德胜科技园肩负着融合和发展传统与现代文化的责任；文化品牌意识，尤其以公交站名为代表的功能街区标识问题对于文化的继承发挥着极其重要的作用。 （一） 有界的借鉴——历史风貌区改造中的借鉴 我区目前现存的尚未大规模改造的历史街区主要有什刹海保护区（包括护国寺地区）和阜景街，属于开放型街区，界限的概念十分模糊，受历史和现实影响，改造难度极大。就西安古城改造的一些经验，结合我区实际情况，建议： （1） 制造“界墙”的概念。历史风貌保护区的文化是相对独立的文化，界限对其改造有积极的作用。什刹海保护区、护国寺地区等历史街区没有天然界墙，但可以利用物质、文化双重手段完成：采取内外有别，保护区内居民以拆迁为主，保护区外以改造为主；利用在区划界限附近建造标志性、指示性建筑，控制周边建筑物高度、样式等手段筑造无形的墙，使街区概念一览无余。 （2） 保护是“扬弃”的保护。对于历史风貌不是为了保护而保护、恢复而恢复，而是发展的继承。在历史街区内不是放弃经济效益，而是以传统商业代替现代商业，辅以特殊的产业政策。尤其在阜景街、护国寺地区的改造中，恢复、发展传统商业是重要内容之一，也是复兴文保区的出路之一。 （3） 总体规划，分布实施。什刹海地区、阜景街的改造是一个长期的过程，政府应从牵头制定长期发展战略，分布实施，收紧用地、降低人口密度入手，为逐步的“内拓外迁”作准备：在保护区内最大限度规划、引导、调整用地功能，实现土地置换；将生活条件差并有离开意愿的居民外迁。 （4） 突出特色功能。降低该地区的行政事业功能，置换公房；降低交通功能，减少行车道，少建停车场，发展步行系统；移出不合地区业态的其他商业功能。 （5） 控制全区房地产开发规模。强化全区用地的控制对风貌区的改造具有重大意义，在城市开发改造过程中应注意相应增加用于风貌保护区的远期开发和居民回迁的土地储备。 （二） 准界的借鉴——文化创意产业的发展借鉴 德胜科技园是我区文化创意产业主要承载区域，与曲江新区有相似之处：起步时间相同，都曾位于皇城核心，有深厚的底蕴，与历史风貌街区比邻。但德胜科技园的发展目前尚未能充分利用历史底蕴与传统文化的优势，定位、空间布局概念不够清晰，可用土地资源稀少、交通瓶颈制约突出、空间布局难以连续等诸多因素制约着该地区的发展。受曲江新区的启发，建议： （1） 明确园区的主题。以德胜、什刹海地区老北京文化的弘扬为主题，在园区范围内渗透，建立鲜明的主题。 （2） 充分利用传统文化资源。建立一个连接德胜门与什刹海地区的大型喷泉主题广场，并在广场周边修建传统建筑，吸收传统老字号餐饮、工艺入驻，渐次扩大德胜和什刹海文化的影响力、科技园的知名度。 （3） 疏解地区交通、突出园区特色。以文化广场的修建为契机继续改造德内、德外大街，以全面疏解园区核心地带的交通压力。积极进行土地置换，逐步外迁与园区产业定位不符企事业单位，积极引进符合园区产业发展定位的单位，突出园区特色。 （4） 空间规划布局。德胜科技园区的空间布局，分为文化旅游区、科技商务区、金融后台区、设计创意区和高端交易区，引导同类资源集中，形成若干个相对聚集的特色核心功能区。 （5） 制定中期发展战略。对重点发展、引入的行业类型、数量列出明确计划，对目标结果有明确的规定。
（三）无界的借鉴——从规范公交标识做起 北京的公交站名经过修改后，目前一般带有方位词，如复兴门北、西单路口南、德胜门北等等，这些对于人们出行增加了便利，但同时造成了标志性建筑、历史文物的品牌流失。建议： （1） 对于有品牌效应的地名：没有灭失的且表范围性的，如什刹海、西单，公交站名沿用与地名一致的名称；表点单位的，北海公园、动物园、可加方位表确切位置。对于已经灭失的，如复兴门、西直门，公交站名应与地名一致。 （2） 对于标志性地名：可以加方位词表确切位置，如西四路口南。 （3） 新地名的使用：新地名不宜代替老地名；新地名一般不存在灭失的问题，不论其是否已经成为品牌或者标志性地名，都可以加方位词表示确指。 （4） 规范服务：公交报站时，应介绍该站附近的标志性建筑而不是赞助商。
二OO七年十月 | 
发表于 2008-1-11 15:45:00
发表于 2008-1-12 10:03:00
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