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准确定位全面发展
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; A- ~8 i! D: R" Q细读北京城市总体规划（2004年－2020年）之一 6 d! b. ~9 t8 I$ ]
0 l% X) C6 B# o8 v/ o! C1 J记者 李砚洪 2 _, z2 Q4 T; V- q0 v: o8 O3 ]
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城市发展目标：按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求，强化首都职能；以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高国际影响力；创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。 : ^ y& I4 R$ h! y$ R
城市性质、定位、职能 / H0 _* f8 c: V9 C( e
■城市性质 5 b0 u" c! i: e+ {9 a( r. f, k1 c6 c3 v
北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。 * O, [* z8 n6 V0 e
■城市定位
W7 t3 I0 [; P8 E" \9 s 国家首都:按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求,强化首都职能。 + v' T2 K2 A/ }1 D0 X
国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。
& `! S/ L- L# a4 f8 Q1 a 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。
) f5 {: h' u) v+ n% G" b0 c; e 宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。
: |) e3 @, e; q6 P9 G4 l: O$ A& s ■城市职能 $ ^; }5 |4 B6 B& Q/ h/ h9 h
中央党政军领导机关所在地。 4 R+ R4 B$ a: o8 l
邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。
7 U E* B4 ?. A2 M7 r4 g k M 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。
: Y% E5 g' N3 F 国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 $ V0 A! x9 _* m& u
国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 4 v2 s0 ?+ b" Y
重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 ' h, H- `/ W3 q0 D2 K$ Z
城市发展
, y1 @/ q- Q& l ■三个阶段
8 z& |- D# ^# z9 x7 r 第一阶段,全面推进首都各项工作,努力在全国率先基本实现现代化,构建现代国际城市的基本构架;第二阶段,到2020年左右,力争全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位;第三阶段,到2050年左右,建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。 ) {3 i/ X1 y2 P; e- V
■第三产业超七成
q& ?$ o+ _+ q; G6 h0 k 走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。依托科技、人才、信息优势,增强高新技术的先导作用,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提高首都经济的综合竞争力,促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。
* M/ |9 H4 \" F. F4 [/ | 第三产业比重超过70%,第二产业比重保持在29%左右,第一产业比重降到1%以下。2020年,人均地区生产总值(GDP)突破10000美元。
1 [; o, x, ^$ u6 z! z& J; u5 @ ■"生态北京" : g) L5 o2 ^0 F# N$ F6 T* p0 ^
与河北、山西、内蒙古合作,加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。 , C7 k# X1 c5 c' u
加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区,有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。
) _4 v; M+ b/ o/ Z/ R 严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构,节约使用能源。 8 O3 D& g# `( |0 P2 s
■北京的主要发展方向在东、南 1 p2 G7 m$ W" b. I7 X
北京的西部、北部是山区(包括浅山区),拥有大量的历史文化遗产,该地区还是北京的绿色生态屏障,以及主要的水源保护地区,对于北京的生态环境和可持续发展意义重大,不适于大规模的人口和产业集聚。
3 e/ m: m6 C" P, V 北京的东部、南部及西南平原地区,是北京建设条件最好的地区,该地区有北京通往东北、华北、华南等重要经济区的交通要道，城市发展的限制因素少,适于大规模的人口和产业集聚，是城市发展的主要方向。
v: h3 |/ N2 A# E9 Z* I 产业布局 1 g+ Q$ _* S6 [. i
第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体,以优化改造后的传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充的新型工业结构。限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。 / V0 A! s% L, x& U
■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。
" `& F- Q9 p* q) y5 U, s ■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。
( M" o5 L/ q# T: b! T; c ■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。
5 G+ Q# e; p2 b( C7 }' z; B0 w: [8 e ■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。 / ]3 p f5 m8 t7 r3 ?: n+ C
■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。 y0 ~7 c9 X# ^* Q0 m1 F: r
■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。 E; ~0 A6 o( H+ _# n
■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。 & G3 B- e. s8 d
■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。 + z" t- ?& U& }4 E; E
■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心;在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。 % Z! |9 L: i( z
■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。 a2 ^: b2 `9 z9 `6 r
■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。
5 h7 \4 i9 c) t% G ■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。
' G5 [+ [5 l! Z. C ■为低收入居民提供必要的住宅保障,发展房地产业。
& b' H8 v4 L$ |% y6 d2 w 社会事业 # {6 N% }9 H, t! G
■在南苑或通州潮白河与北运河沿线的地区预留行政办公用地,旧城内不再安排大型行政办公设施。 0 h. n% L3 ~# H
■博物馆要增加数量、提高质量、扩展种类。加强区(县)级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设,保证街道(乡镇)及社区文化设施的配套建设。
. v! z3 s5 W9 j7 \5 R j) b ■建立国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系。 6 p9 V, F: T- X; A1 t. ~
建设以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心(站)为主的医疗服务体系。 ( o6 P! X: g7 C
逐步开放医疗服务市场,建立社会投融资机制。 # H! o( P: k$ G. l
■2020年,北京市国民健康的主要指标要达到国内先进水平,接近国际先进水平。 2 Q" \9 a4 M. J$ N" ^' x
■新城和边缘集团实现人均0.6~0.7平方米公共体育设施用地的目标。
5 o, u$ m- X: d- T2 b& M- I ■适应城市人口老龄化的趋势和需求,建立市、区(县)、社区(农村)三级养老服务体系。 ; ?1 v. _- ]7 G- v
■构建居民生活的三级单元:基础社区(社区居委会,3000~10000人)、功能社区(4~6个社区居委会)和街道社区(10万人),把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。
7 |, Y' S+ L5 v 人口规模 . e0 V; K4 O, `0 L
■总人口控制在1800万人
; D+ |" }3 e- B/ z! x 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。
% ~7 M% T: P5 k* |4 p* L* y ■农业人口再减118万 H# [' L; l' K! d0 |
2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。
0 ~- ]/ {6 T1 V4 ?. l& e ■中心城人口850万人 积极引导人口的合理分布,通过疏散中心城的产业和人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城和小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。
5 M5 }7 t; T; o( m ■中心城中心地区迁出110万人
% u$ w* N, c Q) O: v" Q; g 严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布。中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右。边缘集团人口约270万人,绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。 1 e! |/ ^4 Y' o4 V9 e( H
■五成半人达到大专以上教育水平
# d( j9 ~& e/ l2 `' L2 z9 q 2000年受教育水平大专及以上占16.84%,每万名职工拥有专业技术人员2002年为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。
1 K& n; K" Z2 _ R' f 用地规模 / y8 O# Z/ N. s1 E S
2003年,全市城镇建设用地约1150平方公里,人均建设用地约101平方米,其中中心城人均建设用地约76平方米,远郊区人均建设用地约162平方米。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90),首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在105平方米-120平方米之间确定。本次规划采取人均建设用地标准的最低限105平方米。
+ w4 b" c8 x# k8 p- ~ ■全部建设用地1650平方公里 , u E. p8 N# d6 y5 _
2020年,北京市建设用地规模控制在1650平方公里,人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里,人均建设用地控制在92平方米。 6 I* F2 z) ]- X
新城城镇建设用地规模约640平方公里,人均建设用地控制在112平方米。
2 ?: h9 u3 W2 _ 镇及城镇组团城镇建设用地规模约212平方公里,人均建设用地控制在120平方米以内。
; G0 |0 |& G) N$ ^( ] ■保证3500平方公里的生态空间 7 p& D: ?' K5 m/ x: \ M
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[转贴自]http://www.bjd.com.cn/BJRB/20050304/GB/BJRB^18907^9^R9.htm
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发表于 2005-3-9 10:25:00
