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准确定位全面发展
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. ^4 g7 e; @/ |+ m. X6 g4 \- d5 ~细读北京城市总体规划（2004年－2020年）之一
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; |8 ]7 y( |, [) t! k1 g( h记者 李砚洪 , \& d& a! Z1 Y/ b) I
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城市发展目标：按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求，强化首都职能；以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高国际影响力；创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。 5 m F4 U* m1 u: x n
城市性质、定位、职能 ! a( n- l+ Q# V& T* I
■城市性质 + V6 F# K9 T' m) Q+ l5 r3 ]! U
北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。
3 x' H" i9 E! j6 S: E ■城市定位
2 h& k+ f) y, X( t& A 国家首都:按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求,强化首都职能。 5 m% E0 x9 Y$ e3 P5 R. M% @- o( }
国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。 4 w2 p+ }5 s3 ?5 H; B& ^% F
历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。 " h" l( u2 c+ v/ e
宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 ( `" x3 a, ]5 h
■城市职能
3 J( v. ~; H$ J; h$ [# n 中央党政军领导机关所在地。 0 h \' X$ L* \. G
邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。 / z8 d* P/ {9 F* u Y
国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 4 y, Q# ~$ x2 K6 W2 E
国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 7 c) V8 _9 e" R1 G! W7 z7 ^
国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 5 J; k3 ^! _# q; U9 W: I
重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 ' ^2 T1 I6 k& C" O! N$ h" V
城市发展 ' b0 j+ ~! H9 P8 t5 c+ G$ l' q
■三个阶段 3 s! D/ E! O1 P
第一阶段,全面推进首都各项工作,努力在全国率先基本实现现代化,构建现代国际城市的基本构架;第二阶段,到2020年左右,力争全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位;第三阶段,到2050年左右,建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。
* X- v- x% B+ S- X! M9 X ■第三产业超七成 : U, e- ]+ p7 s- x
走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。依托科技、人才、信息优势,增强高新技术的先导作用,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提高首都经济的综合竞争力,促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。 + s1 \3 b |" y7 L! B
第三产业比重超过70%,第二产业比重保持在29%左右,第一产业比重降到1%以下。2020年,人均地区生产总值(GDP)突破10000美元。
$ V5 m- V+ H) e) o9 P ■"生态北京"
# l) ^ j4 ]9 g- R$ C1 h 与河北、山西、内蒙古合作,加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。
; S6 P8 a! J. f9 A: \! H 加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区,有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。
: i# O. {) s* n3 E. c; l# E m 严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构,节约使用能源。 8 z5 ?+ V9 F% i7 N5 g( h
■北京的主要发展方向在东、南 6 r- Y& Y$ U% W6 d( s/ G: n% l
北京的西部、北部是山区(包括浅山区),拥有大量的历史文化遗产,该地区还是北京的绿色生态屏障,以及主要的水源保护地区,对于北京的生态环境和可持续发展意义重大,不适于大规模的人口和产业集聚。 1 }4 F0 }$ I3 K3 {% L
北京的东部、南部及西南平原地区,是北京建设条件最好的地区,该地区有北京通往东北、华北、华南等重要经济区的交通要道，城市发展的限制因素少,适于大规模的人口和产业集聚，是城市发展的主要方向。 P3 O2 H- u" m. r, i$ {
产业布局 & K; v' p$ R3 A+ i8 H% o
第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体,以优化改造后的传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充的新型工业结构。限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。 2 {' L T9 T" q
■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。
0 I' k# H1 i8 Q% E" e7 P! d5 b ■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。 : a, e3 W5 \" R8 v6 z
■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。 7 ]# a7 o4 S7 r0 U/ ?2 V- d
■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。
+ V$ H# l: t: W ■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。
0 z6 @6 i) Y! q# m% U( e; U. X1 E6 a8 f ■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。 3 [: {, s' H/ l1 r- a+ g9 `
■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。
! V! M2 |$ ]- Q0 w% _- J ■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。
- K7 }2 y% D. q( Z: k, F# n$ V; i ■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心;在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。
+ M- a9 Q/ B# J ■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。 , A4 h2 Z. H- n# k) B
■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。
* ^7 T1 c3 t8 {. r" ^6 M ■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。 W2 _/ _% s: Q: A: i5 m) h* a1 ?
■为低收入居民提供必要的住宅保障,发展房地产业。
( i6 P6 E, [" z5 _$ O! _3 o 社会事业
) u/ P- r: A/ B9 U3 r ■在南苑或通州潮白河与北运河沿线的地区预留行政办公用地,旧城内不再安排大型行政办公设施。
+ ^% n8 E/ A& C1 ^1 N1 w& X+ M ■博物馆要增加数量、提高质量、扩展种类。加强区(县)级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设,保证街道(乡镇)及社区文化设施的配套建设。 ( r5 E f& i5 m" `! s
■建立国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系。
9 S, n4 j! }4 W0 ?4 E 建设以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心(站)为主的医疗服务体系。
4 w( ~! T- R5 Q7 a" `2 |. B h 逐步开放医疗服务市场,建立社会投融资机制。 7 K/ }- c& h. T! I% v; J+ _
■2020年,北京市国民健康的主要指标要达到国内先进水平,接近国际先进水平。
. m8 \) {5 U' @+ Z ■新城和边缘集团实现人均0.6~0.7平方米公共体育设施用地的目标。
; d7 D# o4 Q# a' ?( v ■适应城市人口老龄化的趋势和需求,建立市、区(县)、社区(农村)三级养老服务体系。 + s" m" ~ S/ _5 A
■构建居民生活的三级单元:基础社区(社区居委会,3000~10000人)、功能社区(4~6个社区居委会)和街道社区(10万人),把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。 : z T0 H1 f4 v
人口规模 * T! U0 w% V5 W' g0 d
■总人口控制在1800万人 1 v0 n% m' j; `/ @
2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。 8 C+ F0 L& p8 n
■农业人口再减118万
- [! b, Y" M8 E( C 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。
, B- v: o* M" i4 ~3 c5 X$ D ■中心城人口850万人 积极引导人口的合理分布,通过疏散中心城的产业和人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城和小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。
8 A4 n8 K8 u$ l G( ]- K ■中心城中心地区迁出110万人 I/ G' z4 _ E: D' U
严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布。中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右。边缘集团人口约270万人,绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。
# O8 J' g9 S) e* J* r ■五成半人达到大专以上教育水平 - k% ]. \3 \5 _" t( o$ k& N) k
2000年受教育水平大专及以上占16.84%,每万名职工拥有专业技术人员2002年为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。
" d; k( N/ P, @0 f1 h 用地规模
H' C: f, R, R' J0 R* g3 a 2003年,全市城镇建设用地约1150平方公里,人均建设用地约101平方米,其中中心城人均建设用地约76平方米,远郊区人均建设用地约162平方米。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90),首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在105平方米-120平方米之间确定。本次规划采取人均建设用地标准的最低限105平方米。 3 ]3 X% C1 d5 Z" V
■全部建设用地1650平方公里
( b1 B( r/ P8 E3 V$ f7 q) Z: ^ 2020年,北京市建设用地规模控制在1650平方公里,人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里,人均建设用地控制在92平方米。
7 h0 X* i; J, g4 b: k 新城城镇建设用地规模约640平方公里,人均建设用地控制在112平方米。 - R0 ~1 G+ k1 Z6 q- R& ^
镇及城镇组团城镇建设用地规模约212平方公里,人均建设用地控制在120平方米以内。 . ?/ d/ _; \8 M! v2 G* `- n4 a
■保证3500平方公里的生态空间
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[转贴自]http://www.bjd.com.cn/BJRB/20050304/GB/BJRB^18907^9^R9.htm
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发表于 2005-3-9 10:25:00
