巡抚· 总督

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巡抚· 总督

总督、巡抚是明清时期地方的军、政首长。总督的地位声望略高于巡抚。但就其设置而言，却是先有巡抚，后有总督。

巡抚之名，始于明太祖朱元璋令太子朱标“巡抚”陕西。后来每年都要派中央官员巡抚地方。这一时期，“巡抚”的性质同于“钦差”, 本身不是官名，没有品级。清代康熙（1662 一1722 年）以后，全国除直隶、四川外，每省都设一巡抚，规定了巡抚品级。至此，巡抚才正式成为地方官，但仍遵行旧的兼衔制。
    战乱时期，各地巡抚互不统属，往往贻误军机。为统一调度、指挥军队，以利战事，就设立了专管军事的总督。总督性质同于前期的巡抚，兼衔一样，也不常置。自明宪宗成化五年（1 469 年）常设两广总督以后，才开始了正规的跨省总督制。从此，总督职权日益扩大，并兼掌民政，实际上成为地方军政首长。但其获得品级，正式成为地方官，也是清康熙以后的事。其时，全国共设直隶、四川、两江、湖广、闽浙、两广、云贵、陕甘八员总督。东三省总督为清末设置。
    我国封建官制的发展有一个特点，即中央监察官容易演变为地方军政首长。这是因为，历代封建王朝为强化中央集权，经常派出中央监察官巡视地方，这些官员代表皇帝，挟制地方，逐渐夺地方军政大权。如汉刺史、魏晋都督、唐节度使，都是由中央监察官演变为地方军政首长的。巡抚、总督由中央监察官演变为地方军政首长，则是这一特点在明清官制中的反映。

 

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