历史街区修缮将鼓励社会资本参与
43片历史街区需疏解40万居民;资金缺口主要在居民腾退安置方面 今年,北京将制定政策,鼓励社会资本参与名人故居、胡同、四合院的修缮保护。目前,这项工作已经列入2013年的政府工作计划。昨日,北京市文物局局长孔繁峙介绍,目前,名人故居、胡同和四合院保护,全部靠政府资金支持,缺口较大,推进较缓慢。
老四合院多数沦为大杂院
据统计,北京市总体规划中,确定的43片历史文化保护街区,面积近20平方公里。其中的四合院,大多数已沦为大杂院,人口密集,居住环境拥挤,私搭乱建严重,破坏了原有的胡同肌理和院落风貌,亟待修缮。
孔繁峙说,要保护其中的历史风貌,至少有40万居民,要从历史文化街区疏解出去,改善居住环境。“其实,四合院的修缮,需要资金量不大,政府资金可以解决;缺口的地方在于,院落中的居民腾退、安置,还需要大量资金”,孔繁峙说,如果未来确定政策,鼓励企业、个人、社会团体这些社会力量、社会资本参与其中,北京名人故居、四合院的腾退修缮进度将大大加快。
修缮不得改变原有结构风貌 今年,市文物局将联合住建委、规划委等相关部门,着手制定社会力量参与名人故居、胡同、四合院保护的具体政策,包括社会资本的范围,社会资本的投入回报,以及修缮标准,修缮后的使用限定等。孔繁峙说,社会力量投入资金,帮助名人故居、胡同、四合院完成修缮改造,政府给予其更宽松的使用时限。但对于名人故居、四合院的修缮,不能因未来用途,私自改变院落原有的结构和风貌。 同时,孔繁峙强调,历史文化街区的四合院,一般会采取引入社会资本,整片修缮保护的原则。部分四合院,在不改变结构和历史风貌的前提下,可以做商业运营,但不能变成商业街。大多数四合院,还应保留居住功能。
此外,今年,市文物局还将起草认定名人故居的地方法规,对非文物但有历史文化价值的名人故居,进行腾退修缮保护。名人故居修缮后,还可以保留合理的居住功能,或其他公共服务功能。
前门东区搬迁首试引入社会资本
隆福古寺拟地面重建,前门铛铛车线路将南延至永定门昨天,东城区委书记杨柳荫介绍,东城将在前门东区搬迁中首次试点引入社会资本。同时,隆福古寺确定会复建。另外,备受关注的钟鼓楼“时间博物馆”今明两年将建成。
杨柳荫介绍,今年将全面启动的前门东区修缮工程,将有3000多户居民搬迁,腾出的58公顷土地,将和前门文化历史展示区进行配套规划。按照试点设想,搬迁建设所需资金将不单依靠政府投入,而会吸纳社会资金。他表示,届时,用地性质并不改变,但产权、所有权会和经营权相分离,经营权可以归社会,允许个人或商户长时间经营,以此吸引社会力量参与。“这样,建设起来会快一些,也避免政府背上太重包袱。”针对北京商业的标志之一——隆福寺,东城区有计划利用8号线三期建设契机,对隆福寺地区进行立体式规划建设,并重新规划隆福寺的发展方向。
杨柳荫表示,隆福寺的重建规划会考虑历史文化特点,比如热闹集市等面貌有望场景重现,还将辟出艺术品交易区域,故宫藏品等有望在此展出。同时,隆福古寺将会在地面上重建,“不一定会严格按照原址,但会在区域内再现。”
此外,据东城区消息,前门铛铛车的线路将南延至永定门,成为中轴线一道标志性景观。随铛铛车南延,沿途景观也将整治改造,天坛东、西两侧简易楼将作拆迁。杨柳荫表示,铛铛车南延后,通过沿线环境改造,整个线路的观光内容将有所提升,更加丰富。
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